跟蹤變態禁止！跟蹤騷擾防治法草案介紹

事實上，跟蹤騷擾防制法（下稱跟騷法）由來已久，其實在 2018 年的時候，行政院就有 提出過草案。不過在 2020 年，多名立委分別提出不同版本的跟騷法草案，建議去除情感關係之門檻，並擴大規範對象。最終在 2021 年 4 月 22 日，將跟蹤騷擾防制法 函請立法院審議。

但因為跟騷法草案版本高達 20 多個，為提升議事效率，立法院黨團日前決議將整合含行政院版最多 4 個版本，再進行決議。

因為實際條文還沒確定，因此本文僅就本次跟騷法的立法意旨和立法精神，做一個基礎的介紹：

一、為什麼需要跟蹤騷擾防治法？

2021 年 4 月 25 日屏東發生一起假車禍真擄人命案，事後警察發現，黃姓兇嫌曾於死者曾姓女子上班處騷擾過曾女，警察事後依性騷擾送辦，新聞連結 參考中央通訊社。

從現行條文來看，目前涉及到跟蹤騷擾可能涉及的條文大致上為刑法、性騷擾防治法、家庭暴力防治法、社會秩序維護法（如下表整理），但這些條文都不足以保障被跟蹤騷擾的被害人。

舉例而言，今天小美遇到了一位變態跟蹤狂，每天定點跟蹤她上下班，今天在這種情況下，小美能如何保護自己？

• 跟蹤行為不構成刑法上犯罪。
• 跟蹤行為沒有性意圖，不構成性騷擾。
• 跟蹤狂非家屬或親密關係，不構成家庭暴力防治。
• 無正當理由，跟追他人，可能構成社會秩序維護法，但頂多處新臺幣三千元以下罰鍰或申誡，沒辦法有進一步的保護措施。

因此，在現行條文的不足之下，跟蹤騷擾防治法隨之產生，並希望能夠藉此防止前述的悲劇繼續上演。

二、怎麼樣構成跟蹤騷擾行為？

草案中規範了以下八種行為態樣若使人心生畏佈，足以影響日常生活或社會活動定義為跟蹤騷擾行為：

1. 監視觀察：監視、觀察、跟蹤或知悉特定人行蹤；
2. 尾隨接近：以盯梢、守候、尾隨或其他類似方式接近特定人之住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所；
3. 不當追求：對特定人要求約會、聯絡或為其他過度追求行為；
4. 寄送物品：對特定人寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品；
5. 歧視貶抑：對特定人為警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨、貶抑或其他相類之言語或動作；
6. 妨礙名譽：向特定人告知或出示有害其名譽之訊息或物品；
7. 通訊騷擾：以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，對特定人進行干擾；
8. 冒用個資：濫用特定人資料或未經其同意，訂購貨品或服務。

三、跟蹤騷擾保護流程

跟騷法草案中，採取階段化的處理精神，一方面就跟騷行為給予具體之刑責（3 年以下有期徒刑），一方面若仍然繼續跟騷行為，被害人能向法院聲請保護令，而在一定期間內（草案暫定 2 年），嫌疑人不得接近被害人一定距離，否則會構成違反保護令罪（3 年以下有期徒刑），以下為具體流程圖表：

四、FAQ

• 所以，以後法條就長這樣了嗎？

  不一定。這是法務部版本，在立法院三讀通過會長什麼樣子、什麼時候通過（而且這次光是版本就有 20 多個⋯⋯）誰也不知道，大家一起祈禱吧。

• 通過後就天下太平，我再也不會被騷擾了嗎？

  事實上，草案中含有許多不確定法律概念，實務會如何操作還有待日後觀察，但可以知道的是，如果條文通過後警方至少不會像以前一樣，困於法律而無法作為。

• 以後會不會莫名其妙就被抓去警察局？

  如果你自己都覺得自己的行為，會有被認定成變態、被抓去警局的風險，那要不要先檢討一下自己的行為？

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曾韋綸 律師

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